四川省人民政府令（第268号）　　《四川省〈大中型水利水电工程建设征地赔偿和移民安置条例〉实施措施》已经2013年3月19日四川省人民政府第4次常务集会审议通过，现予宣布，自2013年6月1日起施行。四川省人民政府办公厅2013年4月9日　　四川省《大中型水利水电工程建设征地赔偿和移民安置条例》实施措施第一章　总　则　　第一条　为实施《大中型水利水电工程建设征地赔偿和移民安置条例》，联合四川省实际，制定本措施。　　第二条　移民安置实行开发性移民和先移民后建设目标，将前期赔偿津贴与后期扶持相联合，保障移民正当权益，使移民生活到达或凌驾原有水平。　　第三条　移民安置事情实行政府向导、分级卖力、县为基础、项目法人到场的治理体制。

省水利水电工程移民主管机构（以下简称省移民治理机构）卖力全省大中型水利水电工程移民安置事情的治理和监视。省生长革新（能源）、领土资源、情况掩护、住房城乡建设、水利、林业、文化等部门在各自职责规模内做好相关事情。市（州）、县（市、区）人民政府推行事情主体、实施主体和责任主体职责，卖力本行政区域内移民安置和社会稳定事情。第二章　移民安置计划　　第四条　项目法人或项目主管部门在申报停建通告前，应体例实物观察细则及事情方案。

实物观察细则及事情方案由市（州）、县（市、区）移民治理机构征得同级人民政府同意后，根据有关划定报省移民治理机构确认。　　第五条　项目法人或项目主管部门在实物观察事情开始前，应向工程占地和淹没区县（市、区）人民政府提出公布克制在工程占地和淹没区内新增建设项目和迁入人口通告的申请。

县（市、区）人民政府同意后逐级上报省人民政府。通告由省人民政府公布。违反停建通告的，新增实物不予赔偿，迁入人口不予安置。

　　第六条　项目法人或项目主管部门在省人民政府通告密布后，会同地方人民政府依据实物观察细则及事情方案，组成观察组开展实物观察事情。观察效果应由观察者和权属人签字认可并公示。项目法人或项目主管部门应体例实物观察陈诉，并报经市（州）、县（市、区）人民政府确认。

　　第七条　项目法人或项目主管部门应体例移民安置计划纲领，经移民区和移民安置区县（市、区）、市（州）人民政府同意后，根据审批权限报省人民政府或国务院移民治理机构审批。县（市、区）、市（州）人民政府应组织体例移民区和移民安置区社会稳定风险评估陈诉。　　第八条　移民安置计划纲领应凭据实物观察效果以及移民区、移民安置区经济社会生长情况和资源情况承载能力体例，并听取当地人民政府、移民和移民安置区住民意见。　　第九条　移民安置计划纲领应主要包罗移民安置的任务、去向、尺度和农村移民生产安置方式以及移民生活水平评价和搬迁后生活水平预测、水库移民后期扶持政策、淹没线以上受影响规模的划定原则、移民安置计划体例原则和先移民后建设摆设等内容。

　　第十条　经批准的移民安置计划纲领是体例移民安置计划的基本依据，不得随意调整或修改；确需调整或修改的，应报原批准机关批准。　　第十一条　项目法人或项目主管部门应体例移民安置计划并报省移民治理机构按划定法式审批。　　第十二条　体例移民安置计划应遵循当地安置与异地安置、集中安置与疏散安置、政府安置与移民自主安置相联合的原则。

体例移民安置计划应联合相关计划、工业政策、新农村建设和少数民族地域特点等，并广泛听取移民和移民安置区住民的意见。农村移民安置后，应使移民拥有与移民安置区住民基底细当的土地等农业生产资料。

　　第十三条　移民安置计划应对农村移民安置、城（集）镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或复建、移民工程相关环保、水保、防护工程建设、水域开发使用、移民后期扶持措施、征地赔偿和移民安置资金概（估）算、移民安置实施治理及先移民后建设等作出摆设。　　第十四条　农村移民应联合实际，努力稳妥，多渠道、多方式安置。

农村移民住民点可按新农村（聚居点）建设尺度结构或联合小城镇建设举行，合理计划基础设施和公用设施。　　第十五条　城（集）镇的迁建应以现状为基础，统筹计划、合理结构，保持地方特色和传统风貌，满足防灾减灾和公共卫生与宁静等要求。　　第十六条　专业项目复建应以现状为基础，合理确定建设尺度和规模。

　　第十七条　移民安置计划应统筹工程建设进度和移民事情进度，移民安置进度应适度超前于工程建设进度。　　第十八条　经批准的移民安置计划相关内容应由省移民治理机构或其委托的市（州）、县（市、区）人民政府向移民搬迁安置工具和社会宣布。

　　第十九条　经批准的移民安置计划应严格执行，不得随意调整或修改；确需调整和修改的，报原审批机构批准。第三章　征地赔偿　　第二十条　大中型水利水电工程的工程占地和淹没影响区用地由工程建设项目法人向用地所在县（市、区）人民政府土地行政主管部门提出用地申请，逐级上报审批。移民迁建用地由县（市、区）人民政府根据国家有关划定管理。

　　第二十一条　征收耕地、园地、林地、草地等，应按国家和省的有关划定给予赔偿。使用当地住民常年耕作和依法使用的国有土地，应根据相关划定给予赔偿。　　第二十二条　被征收（用）土地上的零星树木、青苗等，按国家和省的有关划定给予赔偿；农村移民衡宇赔偿费不足以按省基本用房尺度修建衡宇的，应给予适当津贴。移民远迁后，在淹没线上且在原团体经济组织规模内的属于移民小我私家所有的零星林木、衡宇及隶属修建物，应给予赔偿。

　　第二十三条　大中型水利水电工程建设占用耕地的，应执行占补平衡划定，增补相同数量和质量的耕地。第四章　移民安置　　第二十四条　大型水利水电工程开工前，项目法人应与省人民政府或其委托的移民治理机构签订移民安置协议；中型水利水电工程开工前，项目法人应与市（州）人民政府或其委托的移民治理机构签订移民安置协议。

　　第二十五条　项目法人应于每年10月底前，向与其签订移民安置协议的地方人民政府或其委托的移民治理机构提出下一年度移民安置计划建议。地方人民政府或其委托的移民治理机构应于每年12月底前，凭据移民安置计划和项目法人的年度移民安置计划建议，在与各方充实协商的基础上，组织体例并下达本行政区域下一年度的移民安置计划。各级地方人民政府应严格执行移民安置年度计划，不得随意调整。

确需调整的，应于当年的10月逐级报原下达年度计划的地方人民政府或其委托的移民治理机构调整。　　第二十六条　农村移民在本县（市、区）农业安置的，县（市、区）移民治理机构应将计划的生产安置费直接全额兑付给安置区团体经济组织，用于安置移民。农村移民在县（市、区）外农业安置的，移民区县（市、区）人民政府应与移民安置区县（市、区）人民政府签订移民安置协议，并按协议将相应的征地赔偿和移民安置用度交给移民安置区县（市、区）人民政府，用于摆设移民的生产和生活。

　　第二十七条　农村移民选择投亲靠友、自谋职业、自谋出路方式安置的，应由本人向当地乡（镇）人民政府提出申请，经县（市、区）人民政府批准后与县（市、区）移民治理机构签订协议。县（市、区）移民治理机构按审定的尺度，将生产安置费直接全额兑付给移民小我私家。法宝遐想：案例与裁判文书 2 篇　　第二十八条　搬迁费以及移民小我私家衡宇和隶属修建物、小我私家所有的零星树木和青苗、农副业设施等小我私家产业赔偿费，由移民区县（市、区）移民治理机构直接全额兑付给移民。　　第二十九条　农村团体经济组织被征收土地的赔偿费、安置津贴费在满足移民生产安置后，剩余资金由农村团体经济组织成员大会或成员代表大会讨论形成使用方案，报经县（市、区）人民政府批准后使用。

　　第三十条　城（集）镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或复建赔偿费，由移民区县级以上地方人民政府交给当地人民政府或有关单元。　　第三十一条　移民安置完成阶段性目的和移民安置事情完毕后，由省人民政府或其委托的有关部门组织验收。第五章　后期扶持　　第三十二条　大中型水利水电工程蓄水阶段移民专项验收及格后，库区所在地县（市、区）以上人民政府应以库区为单元、县为单元，组织体例移民后期扶持计划，并按国家和省有关划定报批。

法宝遐想：案例与裁判文书 2 篇　　第三十三条　未按要求体例水库移民后期扶持计划或水库移民后期扶持计划未经批准的，有关单元不得拨付水库移民后期扶持资金。　　第三十四条　移民后期扶持规模是大中型水利水电工程移民区和移民安置区；扶持工具是大中型水利水电工程的农村移民，扶持期限为20年。对搬迁安置的农村移民，后期扶持资金实行直发直补；对不搬迁只举行生产安置的农村移民，凭据移民意愿可接纳直发直补或在该团体经济组织内实行项目扶持，或者接纳生发生活津贴与项目扶持相联合的方式予以扶持。

　　第三十五条　县（市、区）、市（州）人民政府应组织有关部门举行人口审定挂号事情，逐级报省移民治理机构审定挂号结果。后期扶持人口实行动态治理。纳入后期扶持的搬迁安置移民，从完成搬迁安置之月起盘算移民后期扶持直补资金。

不搬迁只举行生产安置的移民，应在移民后期扶持计划批准次月起，兑现落实移民后期扶持政策。　　第三十六条　县（市、区）人民政府组织移民治理等机构体例后期扶持项目计划，并按省相关划定报批。　　第三十七条　后期扶持项目建成后，由移民治理机构组织相关部门举行验收。项目验收事情应按项目品级、移民投资和治理权限分级卖力。

项目验收通事后，应报上级移民治理机构存案并实时按划定移交相关治理部门。第六章　监视治理　　第三十八条　大中型水利水电工程移民建设征地赔偿和移民安置资金应按工程项目实行专户治理，开设移民项目资金专户，专户储存、专账核算。储存期间的孳息，应划分归入相应的项目，不得挪作他用。

　　第三十九条　移民资金实行计划治理。大型水利水电工程项目法人应凭据省移民治理机构下达的建设征地移民安置年度计划，根据移民安置实施进度分期将移民资金拨付省移民治理机构。省移民治理机构按项目实施进度和移民综合监理意见实时拨付给下一级移民治理机构和有关实施单元。中型水利水电工程移民资金拨付，由市（州）移民治理机构参照大型水利水电工程移民资金治理措施执行。

　　第四十条　审计、监察机关和财政部门依法对征地赔偿和移民安置与后期扶持资金的拨付、使用和治理举行审计、监察和监视。县（市、区）以上人民政府或其移民治理机构应定期向上一级人民政府或其移民治理机构陈诉移民资金治理及年度资金计划执行情况，向项目法人通报有关资金拨付、使用和治理情况。　　第四十一条　省移民治理机构应组织开展大中型水利水电工程移民资金的内部审计稽察事情。　　第四十二条　省、市（州）移民治理机构和项目法人应接纳招标方式，配合委托有相应资质的单元开展大中型水利水电工程移民综合监理、独立评估事情。

省移民治理机构卖力组织开展大中型水利水电工程后期扶持监测评估事情。　　第四十三条　县（市、区）、市（州）移民治理机构应做好移民安置和后期扶持统计事情，并逐级报省移民治理机构。　　第四十四条　县（市、区）以上人民政府移民治理机构以及项目法人应建设并治理移民事情档案。

　　第四十五条　在征地赔偿、移民安置和后期扶持历程中，移民认为其正当权益受到侵害的，可以依法向县（市、区）以上人民政府或其移民治理机构申诉。县（市、区）以上人民政府或其移民治理机构可以通过中介机构对移民反映的问题举行核实并协调整决。移民也可以依法向人民法院提起诉讼。

第七章　执法责任　　第四十六条　违反本实施措施的行为，执法、法例有处罚划定的，从其划定。　　第四十七条　实施、计划设计、监视（测）评估等单元弄虚作假或隐瞒、延报重大问题的，由有关人民政府或其有关部门、机构责令整改，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；组成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章　附　则　　第四十八条　本措施自2013年6月1日起施行。

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